— Два последних года велась дискуссия, нужен ли в принципе в России институт уполномоченных по бизнесу. Среди контрдоводов, в частности, такой: этот государственный чиновник в конфликтных ситуациях в большей степени станет блюсти интересы власти, чем бизнеса. Впрочем, расскажите сначала о своих полномочиях.
— В первую очередь — это защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса, содействие развитию соответствующих общественных институтов, взаимодействие с предпринимательским сообществом, участие в формировании и реализации областной государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав предпринимателей.
Конечно же, уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на решения органов государственной власти Курской области и местного самоуправления, других организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также должностных лиц, нарушающих права предпринимателей.
Он вправе запрашивать и получать от органов власти и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы, обращаться в суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов, решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, отдельных должностных лиц, если те нарушают права предпринимателей…
— Думается, деятельность самого уполномоченного и его рабочего аппарата должна быть максимально открытой.
— Такой подход предусмотрен упомянутым выше законом Курской области и ФЗ № 78 «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Скажем, по окончании календарного года, в срок до 31 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный направляет губернатору доклад, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в регионе, а также предложения о ее совершенствовании. В тот же срок аналогичный документ направляется в областную Думу и общественную палату Курской области. Эти доклады в обязательном порядке размещаются на официальном сайте уполномоченного в Интернете и публикуются в газете «Курская правда». Безусловно, предполагается активная информационная поддержка со стороны СМИ.
— Без помощников вам, конечно, не обойтись.
— Причем высокого уровня. Областной закон предусматривает возможность создания рабочего аппарата при уполномоченном по защите прав предпринимателей в порядке, определяемом администрацией Курской области. Финансироваться он будет из областного бюджета. Штатное расписание еще не разработано.
— Прямое подчинение и отчетность не только губернатору, но и Москве, финансирование из средств областной казны и в то же время права и обязанности, которые предполагают максимальную независимость. Нет ли тут некого противоречия?
— Не думаю. Опыт совместной длительной работы с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области говорит как раз о том, что конструктивная позиция вполне возможна. На мой взгляд, этому немало поможет и открытость. Кстати, не зря федеральный закон требует, чтобы уполномоченный не был членом Совета Федерации или депутатом Госдумы. Мало того, в своей деятельности он не может руководствоваться решениями политической партии или общественного объединения, членом которого является. То есть уже в этом заложена мысль о минимизации внешнего воздействия на принимаемые решения.
— Знаю, что во многих субъектах России ваши коллеги уже приступили к работе. Можно ли воспользоваться их опытом? Есть ли случаи, когда уполномоченными становились бывшие председатели региональных союзов предпринимателей?
— Опыта еще маловато, он только нарабатывается. Что касается моих нынешних коллег, то двое или трое из них работали в союзах, подобных нашему.
— На мой взгляд, время вашего, Владимир Павлович, пребывания на посту председателя Курского союза предпринимателей совпало со значительными изменениями в этой сфере экономики.
— Главное, что произошло в бизнесе за последние годы, связано с позицией власти всех уровней: стало больше взаимопонимания и сотрудничества. Институт уполномоченных как раз и создан для дальнейшего развития предпринимательства.
- Комментарии
Загрузка комментариев...
