Юлия Смотрова – о работе транспортной прокуратуры, запоминающихся делах и уровне преступности

– Юлия Владимировна, в чем заключается специфика работы транспортной прокуратуры?
– В систему органов прокуратуры помимо территориальных входят специализированные прокуратуры, к которым и относится транспортная. Мы осуществляем надзор за федеральным законодательством, уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью, а также за соблюдением прав, свобод и интересов граждан на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта. Автомобильный сегмент – не в нашей сфере деятельности.
Водные объекты, поскольку судоходных рек у нас нет, представлены маломерными судами, базами (стоянками), которые используются в некоммерческих целях и Центром ГИМС ГУ МЧС России по Курской области.
Воздушные – аэропортом, собственниками посадочных площадок, воздушных судов сверхлегкой и легкой авиации, БПЛА, используемых в гражданских целях, и частью авиационных работ.
Самый большой пласт – железнодорожный транспорт. Мы надзираем за подразделениями «РЖД»; предпринимателями на вокзалах, станциях, остановочных пунктах, железнодорожных путях общего и необщего пользования; лицами, выполняющими ремонты подвижного состава, изготавливающие оборудование и элементы вагонов и прочее. В нашем ведении – все подразделения, обеспечивающие работу железнодорожного комплекса.

Транспортная прокуратура следит за безопасностью пассажиров на этих объектах. Кроме этого, под нашим пристальным взглядом находится и таможня.

Транспортные прокуратуры уровня субъекта являются межрегиональными, объединяют в себя обычно несколько областей РФ. К примеру, Курская транспортная прокуратура является районной транспортной прокуратурой. Ее юрисдикция распространяется на территорию региона, с подчинением вышестоящей – Московской межрегиональной транспортной прокуратуре.

– Сколько сотрудников в коллективе?
– У нас очень маленький штат – четыре человека, поэтому нагрузка на каждого работника достаточна высокая. Когда трудишься в прокуратуре, то быстро учишься разбираться в любой сфере, специалисты у нас универсальные. Работаем не для показателей, а для того, чтобы транспортный комплекс  функционировал в нормальном режиме, люди находились в безопасности и их права были защищены. Это и есть наша главная задача.

– Что служит основанием для прокурорской проверки?
– Поступающие обращения, жалобы и информация о нарушении прав и законодательства, также проверяем сведения, опубликованные в СМИ и сети интернет. Куряне приходят и на личный прием. Случаи разные, бывает, что изложенное подтверждается, а бывает и нет. Если нарушения действительно есть, то принимаются меры реагирования.
Так, в этом году к нам обращались сотрудницы аутсорсинговой компании, занимающейся уборкой электричек. Они рассказали,  что получили от работодателя дополнительные соглашения с уменьшением ставки заработной платы, причем снижается она из года в год: сначала была 1,  потом 0,8, а теперь и вовсе 0,6. Мы запросили документы и установили, что такое решение начальства незаконно, более того работникам несвоевременно была произведена индексация зарплаты, и они на протяжении длительного времени получали ниже прожиточного минимума по Курской области. По итогам внесенного представления были подписаны надлежащие допсоглашения к трудовым договорам, выплачена задолженность по заработной плате и компенсация за задержку выплат.

– С какими вопросами чаще всего обращаются куряне?
– Преимущественно заявления касаются трудовых прав и санитарно-эпидемиологической обстановки. Последнее зачастую относится к состоянию железнодорожных платформ. При пользовании транспортом у людей, в особенности маломобильных граждан, не должно возникнуть затруднений.
Если взять все выявленные нарушения, то больше всего их в сфере соблюдения прав и свобод человека.

– Какова тенденция: нарушений становится меньше, больше или без существенных изменений?
– На одном уровне, потому что из года в год определенный пласт все равно обнаруживаем. Организация в одном месте может устранить «пробел» и тут же сделать его в другом. Плюс закон не стоит на месте, появляются новые нормы, и мы должны за этим следить и объяснять людям все нюансы. Естественно, не организуем проверки после этого на следующий день, существуют определенные сроки, по истечении которых выясняем, что сделано или не сделано за этот период. Если нарушения присутствуют, то начинаем планомерную работу по их устранению.

– Фиксируются ли несчастные случаи на железной дороге?
– К сожалению, факты травмирования граждан – не редкость. Основные причины довольно просты – несоблюдение правил нахождения на железнодорожных путях и ПДД водителями. Часто несчастные случаи происходят с людьми в нетрезвом состоянии. Не так давно было ЧП – пьяный мужчина уснул на железной дороге. У него в объяснении так и написано: «Шел, ничего дальше не помню, очнулся – лежу в колее и слышу – гудит, решил рукой попытаться откатиться». К счастью,  обошлось только телесными повреждениями, думаю, в настоящее время пострадавший уже полностью здоров. Но это настоящая удача, что он не получил увечья и остался жив, ведь сколько летальных исходов по такому «сценарию».
ДТП на переездах также происходят в основном из-за игнорирования правил дорожного движения. Люди почему-то едут прямо, несмотря на запрещающий сигнал светофора при работающей сигнализации. За время моей работы в регионе не было установлено ни одного случая, чтобы происшествие случилось не по вине халатного отношения водителя или по причине того, что ему стало плохо за рулем. Во всех случаях автомобилисты просто продолжали движение, надеясь на то, что с ними ничего не произойдет. Такие аварии происходят каждый год.
Доходит до того, что взрослые своим поведением провоцируют несовершеннолетних на поступки, угрожающие жизни: перебегать перед движущимся поездом, ездить на крышах вагонов. В Курской области «зацепинг» (крайне опасный способ передвижения на поезде, когда человек цепляется к вагонам снаружи за различные элементы) не получил широкого распространения, чего нельзя сказать о столице страны. И есть факты: старшее поколение вовлекало детей в эту субкультуру. Обнаруживаются группы в соцсетях, пропагандирующие  «зацепинг», в которых  люди в возрасте утверждают о безопасности такого проезда. Сообщества выявляют и закрывают, но страшно, что дети верят написанному. Чтобы предотвратить распространение таких идей, сотрудники и прокуратуры, и полиции постоянно проводят профилактические занятия в образовательных учреждениях. Могу сказать: это дает результат – несчастных случаев становится меньше.

Поднадзорными объектами Курской транспортной прокуратуры также являются Рыльский авиационный технический колледж, Курский железнодорожный техникум и частное дошкольное образовательной учреждение «РЖД детский сад №15».

– Если говорить о преступлениях, то какие преобладают?
– В основном это кражи, приобретение  и хранение наркотических средств. В Курском транспортном регионе в общей массе преступлений они занимают около 60%. Злоумышленники, как правило, орудуют на железнодорожном транспорте: крадут вещи, деньги в поездах, металлические предметы из состава железнодорожных путей, оборудование. Некоторые умудряются унести все, что видят: недавно двое мужчин забрали по пути пледы и ночной фонарь проводника. Естественно, их очень быстро нашли, чего виновные явно не ожидали и были крайне удивлены визиту правоохранительных органов. Сейчас в суде рассматривается уголовное дело в отношении неоднократно судимого мужчины. «Я подумал, что надо по прежней схеме работать», – сказал он нам. Тяга к воровству у некоторых, кажется, в крови.

– Какие лица чаще всего совершают преступления?
– Примерный портрет преступника – мужчина  в возрасте до 40 лет, обычно без постоянного заработка, выпивающий, при этом женатый и имеющий детей.
Стоит отметить, что среди общего числа осужденных выделяется отдельная категория – это сотрудники предприятий, которые не прочь что-либо унести с работы, в особенности популярностью пользуется дизельное топливо – его все время норовят слить. И, конечно, есть «белые воротнички», соответственно, здесь речь идет о преступлениях, связанных с использованием своего служебного положения, и более крупных суммах. Например, в регионе было рассмотрено дело, где фигурант, должностное лицо, организовал схему по вырубке лесозащитной полосы с ценными породами деревьев вдоль железной дороги. Расследование длилось достаточно долго: проводились экспертизы, выводилась стоимость ущерба. И виновному повезло, что это была еще полоса, а не сам лес, потому что тогда сумма ущерба была гораздо выше и смог ли бы он ее возместить – вопрос.

– Женщин-преступниц нет?
– Большая часть – все же мужчины, женщины совершают преступления редко. Многие эпизоды – кражи, связанные с тяжелым физическим трудом: откручивание, отпиливание железных деталей, чтобы сдать их впоследствии в пункт приема металлолома. А такая нагрузка под силу все же больше мужскому полу. Среди дел по наркотикам также основной процент осужденных – мужчины. Причем есть сами постоянно употребляющие и те, кто утверждает, что «решили расслабиться».
Время от времени дамы попадаются на хищениях в поездах. В купе как-то ехали несколько человек, среди них – гражданин, который продал машину и вез крупную сумму денег. Соседка по купе, выходя из поезда, вытащила у него 400 тысяч рублей и пошла дальше как ни в чем не бывало. Но такие случаи – единичные. Хотя порой женщины нас по-настоящему удивляют. Не так давно курянка на железнодорожном вокзале проходила процедуру входного контроля и после того, как ее сумка отправилась в интроскоп для досмотра, глаза сотрудников подразделения транспортной безопасности заметно округлились. На вопрос «Что у вас в сумке?» она спокойно ответила, что ничего особенного. Так вот среди этих непримечательных вещей оказалась заметная «деталь» – переделанный пистолет. Естественно, в известность сразу же была поставлена полиция. И из дальнейших объяснений женщины стало известно, что оружие она нашла в шкафу в купленном жилье. Свои действия оправдывала тем, что в месте, где она проживает, много бродячих собак, а она их боится, и пистолет ей нужен для самообороны. На  фразу, с какой целью она пыталась пронести его через вокзал, последовал ответ: «Забыла, лежит да лежит». В итоге у дамы теперь есть судимость.

– Совершают ли противоправные действия несовершеннолетние?
– Преступность среди подростков сведена на нет. Прогуливающихся по транспортным объектам несовершеннолетних не увидите – охрана за этим строго следит, и если в поле зрения попадает ребенок без сопровождения взрослых, то сразу выясняется, кто его родители и где они находятся. На сообщения о молодежных группах незамедлительно реагирует полиция. Сейчас все службы работают в усиленном режиме, в связи с чем преступность на транспорте в принципе среди всех категорий стала падать.

– Особо резонансных преступлений в последнее время не было?
– Все они, скажем так, обыденные. Если взять убийства на железнодорожном транспорте – то это далекие годы. И многие привлекающие наибольшее внимание общественности дела относятся к периоду, когда орудовали различные ОПГ. Конечно, каждое деяние по-своему резонансно для тех, кого оно затрагивает, и это относится как к потерпевшим, так и к виновным. В общей же сложности доминируют преступления небольшой и средней тяжести. Но  из всего массива можно выделить специфическую группу в таможенной сфере. Одно из последних интересных дел касалось неуплаты таможенных платежей. Еще в феврале 2022 года, до начала СВО, на территорию Российской Федерации в разные даты были ввезены два грузовика с украинскими номерами. Машины разъехались по разным субъектам, но  в итоге встретились в Курской области – в конце 2023-го в результате оперативно-разыскных мероприятий их обнаружили у местного предпринимателя. Причем, транспорт с новыми номерами активно разъезжал по региону. А водители-украинцы к тому моменту уже давно самостоятельно выехали обратно. Грузовики находились в России незаконно, поскольку осуществлялся временный ввоз, надлежащее таможенное оформление после отведенного срока они не прошли и соответствующие платежи не были оплачены. Их сумма составила более 4 млн рублей, пени – свыше миллиона и утилизационный сбор превысил 6 млн рублей. Уголовное дело было возбуждено в отношении двух мужчин-родственников, так как во владении каждого было по одному автомобилю. В настоящее время разбирательство завершено, обвиняемые вину признали. По итогу дело было прекращено в связи с вынесением судебного штрафа, денежные средства собственниками уплачены в полном объеме.

– А насколько часто предпринимаются попытки нелегального провоза?
– Когда было сообщение с Украиной, преступникам было гораздо проще вести свою деятельность. Ехали на фурах и вне пункта пропуска. Иногда, увидев пограничников, водители разбегались в разные стороны, конечно, их задерживали, привлекали к ответственности, и таких случаев было немало. Не обходились дела и без работников таможни – попадались на взятках. Сейчас такого «раздолья» нет, тем более что в приграничье идут боевые действия и никакой возможности беспрепятственно преодолеть расстояние нет, да и контроль ввиду этой ситуации возрос. Оперативные подразделения продолжают выполнять свою работу. Что будет дальше – покажет время.

В октябре в пресс-службе Курской таможни сообщили, что с начала года зарегистрировано 14 сообщений о преступлениях, по результатам их рассмотрения возбуждено семь уголовных дел, остальные материалы переданы по подследственности в иные правоохранительные органы.
Среди выявленных преступлений:
– уклонение от уплаты таможенных платежей (три уголовных дела по статье 194 УК РФ);
– незаконное использование документов для образования юридического лица (четыре уголовных дела по статье 173.2 УК РФ).

За 9 месяцев 2024 года возбуждено 607 дел об административных правонарушениях.

–  Какое количество дел в месяц направляется в суд?
–  Как показывает практика, 3-4 дела стабильно поступают в суд для рассмотрения по существу. За истекший период их было уже 60 и все они разной категории: небольшой, средней тяжести, есть тяжкие. Причем разбирательство по преступлениям небольшой тяжести, замешанных на бытовом конфликте, зачастую длится еще дольше. Многие не признают вину, потому доказывают свою версию, привлекают свидетелей, экспертов. В прошлом году суд над кассиром железнодорожного вокзала, нанесшей повреждения коллеге из-за спора, наверное, был самым затяжным. Каждая из сторон винила другую и всячески в этом старалась убедить судью.

Летом 2023 года мировым судьей была поставлена точка в конфликте работниц вокзала. 
Было установлено, что в билетных кассах между кассирами произошел спор, в ходе которого одна нанесла другой телесные повреждения. Причиной для этого послужило то, что женщины не могли определиться, кому из них обслуживать пассажиров. Как итог – привлечение к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ (побои). 
– За данное правонарушение кассиру назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 тысяч рублей в доход государства, – рассказывали в Объединенной пресс-службе судебной системы Курской области.

– Отказывались когда-нибудь от обвинения в суде?
– Таких фактов не было. Мы начинаем вести надзор еще на стадии возбуждения уголовного дела и осуществляем его по мере расследования. Внимательно изучаем обвинительное заключение и либо утверждаем его, либо нет. И если возникают вопросы, то на них, безусловно, должны быть даны ответы.  Поэтому при поступлении дела в суд мы уверены, что человек привлекается на законных основаниях.

– Выносились ли оправдательные приговоры?
– В Курском регионе по нашим делам их не было уже несколько лет. Оправдательный приговор свидетельствует о том, что мы работу сделали неправильно,  чего, естественно, стараемся не допустить ни в коем случае.

– Изменилась ли работа транспортной прокуратуры с начала СВО?    
– Фактически нет. По-прежнему приоритетом являются права и интересы граждан, в особенности трудовые права работников, недопущение давления на бизнес со стороны контролирующих органов, безопасность железнодорожного движения, соблюдение прав пассажиров, несовершеннолетних студентов и дошколят, которые учатся  в учебных заведениях, где мы осуществляем надзор.
Конечно, стали еще больше обращать внимание на антитеррористические меры с учетом того, что регион приграничный. Стараемся не только внесением актов реагирования сподвигнуть причастных граждан усилить меры защиты инфраструктуры и лиц, находящихся на ней, но и проведением совещаний, бесед, разъяснением положений. Видим, что такая работа не напрасна, нас, действительно, слышат.

В октябре в Курской транспортной прокуратуре состоялось заседание межведомственной рабочей группы, на котором обсуждены результаты работы по обеспечению достоверности статистики о состоянии преступности.
Так, за 9 месяцев текущего года наблюдается снижение числа выявленных преступлений на 14,5 %. Раскрываемость возросла и составила 87 %.
Кражи и факты незаконного приобретения и хранения наркотических средств и психотропных веществ являются преобладающими в Курском транспортном регионе.
По результатам проведенных проверок исполнения законодательства об учете преступлений прокуратурой выявлено около 100 нарушений.

Принятые меры обеспечили достоверность государственной статистической отчетности о состоянии преступности в Курском транспортном регионе.

Справка

Юлия Смотрова родилась в Белгороде. В 2008 году  окончила юридический факультет Белгородского государственного университета. В органах прокуратуры служит с 2014-го: прошла путь от помощника до заместителя Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 декабря 2022 года Юлия Владимировна была назначена на должность Курского транспортного прокурора.

За примерное исполнение служебных обязанностей Юлия Смотрова неоднократно поощрялась Генеральным прокурором Российской Федерации и Московским межрегиональным транспортным прокурором.

Фото из архива «ГИ» и транспортной прокуратуры.

ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ