Газета «Городские Известия» № 4257 от 15 декабря 2018

Город Курск: как строить, чтобы дров не наломать?

Нерациональная застройка областного центра. Замороженное строительство многоэтажных жилых домов. Объекты культурного наследия и их зоны охраны. Эти и другие животрепещущие вопросы обсуждались на заседании совета по градостроительной политике и охране объектов культурного наследия при администрации Курской области.

Проблемы Северного

Врио директора регионального департамента архитектуры и градостроительства Сергей Чернов привел положительные и отрицательные примеры застройки областного центра и подчеркнул необходимость тщательной разработки основополагающих градостроительных документов, каковыми являются генеральный план, правила землепользования и застройки, проекты планировки территории и документация по планировке территории.
Проектировщики  Юго-Западного района использовали все нормативные инструменты и правильно рассчитали ширину улиц и проезжей части, необходимое энергообеспечение,  количество школ, детских садов, поликлиник и других объектов соцкультбыта.
Другую картину наблюдаем в микрорайоне Северный, который  проектировался и начинал строиться на территории Нижне-Медведицкого сельского совета Курского района. По просьбам новоселов микрорайон включили в границы Курска. Изменения в генеральный план города пришлось вносить по факту, в результате транспортные связи так и остались непроработанными. Въезд в город и выезд из него в часы пик перегружены. Район назвали проспектом Дериглазова. На поверку оказалось, что проспектом является участок автодороги регионального значения Курск-Чаплыгино  – пока  без освещения, благоустроенных остановок и переходов, оборудованных светофорами. По одну сторону – жилой район на 50 тыс. жителей, по другую сторону – коттеджный поселок.
Со слов главного архитектора области, администрация сельсовета отстаивала каждую пядь земли и передала Курску территорию строго в границах земельного участка, выкупленного застройщиком. Проезжая часть «проспекта» осталась сельской. От жителей микрорайона сыпались жалобы во все инстанции, а администрация Курска не имела права финансировать благоустройство не принадлежащей ей дороги.  Эту ошибку  исправили, другую  – только предстоит: для дальнейшего развития города и строительства дополнительного проезда-дублера Курску необходимо передать территорию, прилегающую к микрорайону.   

Точка отсчета проблем

Сергей Чернов в ярких красках описал проблему точечной застройки:
– Предприниматель приобретает пару развалюх и в огородах строит семнадцатиэтажный дом. По тому же принципу –  второй, третий. Новенькие высотки плотным кольцом окружает старая одноэтажная застройка, которая теперь вряд ли привлечет инвестора. Это не единственный минус. На порядок возросшая численность жителей микрорайона превышает все допустимые нормативы. Пропускная способность дорог снижается до нуля. Детей, родившихся в многоэтажках, не вмещают расположенные в жилом квартале детсады и школы, а возводить дополнительные в застроенной части города не представляется возможным.
Главный архитектор области уверен в том, что увеличение численности жителей разрушает комфортную среду обитания. Центр Курска нельзя превращать в спальный район, увеличивая плотность застройки. Высоту многоквартирных жилых домов надо ограничить не только в охранных зонах объектов культурного наследия, а во всей исторической части города.

Охранять или строить?

Главный архитектор города Курска Виктор Казьмин сообщил членам совета о  положительных результатах работы возглавляемого им комитета: утверждены генеральный план города (последний вариант в 2016 году) и правила землепользования и застройки города в части карты зонирования территории. Сейчас ведется наполнение остальных карт.
Поделился главный архитектор города и проблемами:
– К 2020 году мы обязаны закоординировать зоны, отраженные в   правилах землепользования и застройки, в том числе зоны  охраны объектов культурного наследия, иначе будет невозможно выдавать разрешительную документацию на новое строительство. До настоящего времени только на восемь из 111 памятников  истории и культуры города Курска  были установлены зоны охраны.  На сегодня в комитет архитектуры и градостроительства Курская область передала документы  еще по 46 охранным зонам.  Но недавно к памятникам  истории  и культуры Курска добавились 572 вновь выявленных объекта культурного наследия, по которым тоже надо определять зоны охраны или руководствоваться временными, установленными законом.  Если  работа над ПЗЗ  центральной части города не завершится до 2020 года,  территорию трудно будет развивать. На градостроительной документации завязаны все президентские программы, включая  ремонт и снос ветхого и аварийного фонда, развитие застроенных территорий, капитальный ремонт зданий и сооружений и другие.
Главный архитектор города акцентировал внимание членов совета на том, что в центре Курска в связи с непродлением разрешения на строительство остановлены работы на восьми площадках.  Еще пять строительных площадок, включенных в программу сноса ветхого и аварийного жилья,  попали в 100- и 200-метровые временные охранные зоны объектов культурного наследия. Город не имеет права выставлять их на аукцион, что грозит срывом обязательств, заложенных в программу.
Генеральный директор ООО «Капитал Инвест» Константин Серебренников  (объект, возводимый этой компанией на улице Володарского, попал в зону охраны Сергиево-Казанского собора) излил на членов совета все накопившееся негодование  строительных компаний:
–  Мы уже 8 месяцев стоим! Это грандиозные, колоссальные убытки! Мы обращались в управление (по охране объектов культурного наследия – ред.), которое было до вас, то есть все документы у нас в полном порядке. ...Вы говорите, что есть какие-то зоны. Покажите их на карте! Где проходят ваши зоны? Нет их! Вы не хотите работать! Вы реально не устанавливаете ни зоны, ни координаты. При этом полностью парализуете работу  всего строительного комплекса!

Где выход из тупика?

Татьяна Березникова,  врио начальника государственной инспекции строительного надзора, высказала свою точку зрения на причины и возможные пути преодоления проблем, связанных с  возведением жилых многоэтажек в охранных зонах объектов культурного наследия.
– Для строительства были решены вопросы с землей, со сносом старых домов, разработана проектная документация, имеется положительное заключение экспертизы, выдано разрешение на строительство. Фактически строительство начато, а в иных случаях завершено. Однако застройщики и органы, выдавшие разрешение на строительство попали в правовую коллизию, которая не способствует развитию строительства в центральной части города Курска, не создает условия для обновления ветхого, неблагоустроенного, а в некоторых случаях аварийного жилья, – заявила Татьяна Березникова.  
По ее мнению, причина, по которой застройщики вынуждены остановить строительство и  разрешать спорные вопросы в суде,   –  недостаточное взаимодействие  властных структур региона и органов местного самоуправления.  Березникова считает, что имеющиеся коллизии устранимы при совместном стремлении к этому. Строить нужно и можно, но строго соблюдая законодательство об охране объектов культурного наследия.
Решение исполкома Курского совета народных депутатов  №78 от 15.03.1990 года  «Об установлении зон охраны памятников истории и культуры», на ее взгляд,  устарело. Этим правовым актом установлены границы зон охраны памятников  с учетом их просматриваемости с видовых точек, расположенных на расстоянии 2-3 км. Однако за  истекшие 28 лет застройка и панорама города  претерпели значительные изменения.  Березникова видит решение проблемы в принятии нового, юридически выверенного и обоснованного правового акта о корректировке зон охраны объектов культурного наследия города  Курска с указанием координат характерных точек зон охраны, а также в усилении взаимодействия комитета архитектуры и градостроительства города Курска, управления  по охране объектов культурного наследия, департамента  архитектуры и градостроительства Курской области, комитета строительства Курской области, учреждения  экспертизы проектов  и государственной инспекции строительного надзора.
Горожанам остается надеяться на лучшее, но пока поговорка «Ломать – не строить» приобретает иной смысл.  Сложилась опасная ситуация не только для строительных компаний и покупателей квартир в недостроенных высотках, но и для региона в целом. Если в ближайшее время власти не найдут достойный выход из строительного тупика, инвесторы будут обходить Курскую область стороной.

Автор: Наталья СКОЛЬЗНЕВА

Поделитесь с друзьями:

Оставить комментарий

Имя *
Фамилия *
Электронная почта *
Текст комментария
Введите капчу * 93fdbb337452d9cdb6e5eba5656b5639

Действие

Последние новости Курск

02/08/2021 Владислав Мыльников вернулся в Курск из олимпийского Токио
В Курск вернулся серебряный призер Олимпийских игр в Токио Владислав Мыльников.

02/08/2021 Глава Курска провел внеочередное заседание КЧС из-за ливня
Глава города Виктор Карамышев провел внеочередное заседание оперативного штаба комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Поводом стал ливень, сопровождавшийся сильными порывами ветра.

02/08/2021 «Путевые заметки» из Японии. О настоящих суши
Наталья Шатова продолжает серию заметок из Японии.

02/08/2021 «Путевые заметки» из Японии. О женском гандболе
Наталья Шатова продолжает серию заметок из Японии.

02/08/2021 В Курске столкнулись маршрутка и иномарка
ДТП с участием маршрутки произошло сегодня вечером в Курске. Об этом сообщают очевидцы.

02/08/2021 В Курске установили причину аварии с трамваем
В Курске выяснили причину аварии с трамваем, которая произошла сегодня, 2 августа на улице Добролюбова.

02/08/2021 За выходные жертвами мошенников стали пять курян
В отделы полиции Курска за выходные обратились пять человек с заявлениями о мошенничествах. В основном аферисты представлялись специалистами служб безопасности.

02/08/2021 Под застройку в Курской области определили 233 га земли
Для жилищного строительства в Курской области определили 233 гектаров земли. Участки земли, а всего их 21, расположены в трех городах: Курск, Железногорск и Курчатов.

02/08/2021 В Курске на улице Добролюбова с рельсов сошел трамвай
В Курске вновь произошло ДТП с трамваем. Сегодня, 2 августа, ЧП случилось на улице Добролюбова.

02/08/2021 В Курске штрафуют за торговлю в неустановленных местах
На минувшей неделе в Курске прошли рейды по местам несанкционированной торговли. 20 человек оштрафованы.

Электронная копия
номеров

Подписка на
электронную версию.

Подписка на PDF версию приложения «Деловой курьер»

Оформить подписку